I. Proiectul MMFPS de modificare a Codului Muncii
Proiectul initiat de MMFPS de modificare a Codului muncii (Legea nr. 53/2003), prezentat la intalnirea din data de 27 ianuarie 2011 dintre reprezentantii Guvernului Romaniei, patronatelor si sindicatelor reprezentative, cuprinde urmatoarele modificari principale:
A) 10 imbunatatiri ale reglementarilor privind angajatorii:
1. Instituirea posibilitatii renuntarii unilaterale a angajatorului la clauza de neconcurenta prevazuta in contract, plata indemnizatiei de neconcurenta incetand din luna urmatoare notificarii scrise a angajatului privind denuntarea acesteia.
2. Posibilitatea angajatorului de a solicita informatii in legatura cu candidatii la un post vacant de la fostii sai angajatori, dar numai cu privire la activitatile indeplinite si la durata angajarii si numai cu incunostintarea prealabila a celui in cauza
3. Cresterea duratei perioadei de proba pana la cel mult 45 de zile calendaristice pentru functiile de executie si de cel mult 120 de zile calendaristice pentru functiile de conducere;
4. Completarea drepturilor angajatorilor cu stabilirea obiectivele de performanta individuala, precum si criteriile de evaluare a realizarii acestora;
5. Reglementarea cazului intreruperii sau reducerii temporare a activitatii, fara incetarea raportului de munca: In cazul reducerii temporare a activitatii, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau similare pe perioade care depasesc 30 zile, angajatorul va avea posibilitatea reduceri programului de lucru de la 5 zile la 4 zile pe saptamana, cu reducerea corespunzatoare a salariului, pana la remedierea situatiei care a cauzat reducerea programului. In cazul in care din motive economice este necesara reducerea sau intreruperea temporara a activitatii, pentru maximum 15 zile lucratoare consecutive pe an, cu obligativitatea reluari ei, angajatorul, poate acorda in aceasta perioada concediu fara plata, dupa consultarea prealabila a sindicatului reprezentativ de la nivelul unitatii.
6. Marirea termenului de preaviz in cazul demisiei, care nu poate fi mai mic de 20 zile lucratoare pentru salariatii cu functii de executie, respectiv nu poate fi mai mic de 45 de zile lucratoare pentru salariatii care ocupa functii de conducere;
7. Marirea cu 12 luni a duratei contractului individual de munca pe durata determinata, insa cu mentinerea regulii incheierii CIM pe durata nedeterminata;
8. Modificarea reglementarii normelor de munca;
9. Durata normala a timpului de lucru, pentru salariatii de noapte a caror activitate se desfasoara in conditii speciale sau deosebite de munca nu va depasi 8 ore pe parcursul oricarei perioade de 24 de ore, numai in cazul in care majorarea acestei durate este prevazuta in contractul colectiv de munca aplicabil, in situatia in care o astfel de prevedere nu contravine unor prevederi exprese stabilite in contractul de munca de nivel superior;
10. Reglementarea recuperarii pagubei produse de salarat prin acordul partilor: In situatia in care angajatorul constata ca angajatul sau a provocat o paguba din vina si in legatura cu munca sa va putea solicita angajatului printr-o nota de constatare si evaluare a pagubei, recuperarea contravalorii acesteia, prin acordul partilor, intr-un termen care nu va putea fi mai mic de 30 de zile de la data comunicarii.
B) 12 imbunatatiri ale reglementarilor privind salariatii:
1. Instituirea si pentru angajatorii persoane fizice a obligatiei de a incheia, in forma scrisa, contractul individual de munca anterior inceperii executarii contractului de munca;
2. Informarea salariatilor cu privire la fisa postului cu specificarea atributiilor postului si includerea acesteia in cuprinsul contractului individual de munca;
3. Informarea salariatilor cu privire la criteriile de evaluare a activitatii profesionale a salariatului si includerea acesteia in cuprinsul contractului individual de munca;
4. Incheierea de acte aditionale la contract, intr-un termen de 20 zile lucratoare de la data aparitiei modificarii, exclusiv in situatiile in care o asemenea modificare rezulta ca posibila din lege sau din contractul colectiv de munca aplicabil;
5. Specificarea in contractul individual de munca a cuantumului prestatiilor suplimentare in bani sau modalitatile prestatiilor suplimentare in natura;
6. La solicitarea salariatului sau a unui fost salariat, angajatorul este obligat sa elibereze un document care sa ateste activitatea desfasurata de acesta, vechimea in munca, in meserie si in specialitate;
7. Abrogarea cazului de suspendare a CIM ca sanctiune disciplinara;
8. Marirea termenului de preaviz in cazul concedierii de la 15 zile lucratoare la 20 de zile lucratoare;
9. Angajatorul este obligat sa inregistreze demisia salariatului. Refuzul angajatorului de a inregistra demisia da dreptul salariatului de a face dovada acesteia prin orice mijloace de proba;
10. Salariatii de noapte beneficiaza de un spor la salariu de minimum 15% din salariul orar de baza pentru fiecare ora de munca de noapte prestata;
11. Pe toata durata exercitarii mandatului, reprezentantii alesi in organele de conducere ale sindicatelor nu pot fi concediati pentru motive care nu tin de persoana salariatului sau pentru motive ce tin de indeplinirea mandatului pe care l-au primit de la salariatii din unitate;
12. Modificarea definitiei conflictului de munca, cu includerea aparari in sfera definitiei a intereselor sociale: Prin conflicte de munca se inteleg conflictele dintre angajati si angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfasurarea raporturilor de munca.
C) 15 alte prevederi:
1. Eliminarea acoperirii nulitatii prin depunerea ulterioara incheierii CIM a certificatului medical;
2. Completarea continutului Registrului general de evidenta a salariatilor;
3. Reglementarea cumulului de doua functii la acelasi angajator;
4. Cetatenii straini si apatrizii pot fi angajati prin contract individual de munca in baza autorizatiei de munca eliberata potrivit legii;
5. Modificarea prelungirii delegatiei: Delegarea poate fi dispusa pentru o perioada de cel mult 60 de zile si se poate prelungi pe perioade succesive de maxim 60 de zile, numai cu acordul salariatului numai cu acordul salariatului;
6. De fiecare data cand in timpul perioadei de suspendare a contractului va interveni o cauza de incetare de drept a contractului individual de munca, cauza de incetare de drept va prevala;
7. Completarea cazurilor de incetare de drept a CIM;
8. Reglementarea pentru concediere a unei proceduri suplimentare: departajarea salariatilor dupa evaluarea realizarii obiectivelor de performanta;
9. Imbunatatirea reglementarilor privind munca prin agent de munca temporara;
10. Marirea cu 30 de zile a duratei de compensare prin ore libere a muncii suplimentare: Munca suplimentara se compenseaza prin ore libere platite in urmatoarele 60 de zile dupa efectuarea acesteia.
11. Angajatorul este obligat sa stabileasca programarea astfel incat fiecare salariat sa efectueze intr-un an calendaristic cel putin 10 zile lucratoare de concediu neintrerupt;
12. Mentinerea doar a definitiei patronatelor, numite si organizatii de angajatori, cu abrogarea celorlate articole privind organizarea patronalor si trimiterea la legea speciala;
13. Abrogarea dispozitiilor privind efectele contractelor colective de munca;
14. Reglementarea scopului CES de a realiza dialog civic;
15. Reglementarea de noi sanctiuni contraventionale pentru angajatori si cresterea cuantumului amenzilor.
II. Pozitia CNIPMMR (in cadrul pozitiei ACPR) privind proiectul MMFPS de modificare a Codului Muncii
CNIPMMR considera ca este necesara imbunatatirea dispozitiilor Codului Muncii si a reglementarilor privind piata muncii, avand in vedere existenta numeroaselor bariere birocratice, a procedurilor greoaie de angajare si concediere, un grad exagerat de protectie avand ca efect descurajarea ocuparii si afectand competitivitatea, fara promovarea corespunzatoare a interesului pentru formare profesionala si perfectionare continua, pentru mobilitate teritoriala si profesionala.
Angajatorii trebuie sa isi poata stabili in mod just si onest propria politica de personal, tinand cont de situatia economica instabila si de dificultatile cu care se confrunta.Prin urmare, CNIPMMR apreciaza si isi exprima sustinerea pentru initiativa Guvernului Romaniei de imbunatatire a cadrului legal privind relatiile de munca si piata muncii, in special pentru urmatoarele modificari:
* Cresterea cu 15 zile a duratei de proba pentru functii de executie si cu 30 de zile pentru functii de conducere;
* Cresterea cu 12 luni a duratei maxime a CIM pe perioada determinata;
* Cresterea duratei preavizului acordat de salariat in cazul demisiei;
* Reducerea programului de lucru in cazul reducerii temporare a activitatii angajatorului;
* Cresterea cu 1 luna a perioadei de referinta pentru orele suplimentare;
* Imbunatatirea reglementarilor privind munca prin agent temporar, desi in acest domeniu sunt foarte putine aplicatii.
Pe toata durata consultarilor organizate de MMFPS, reprezentantii Consiliului National al IIntreprinderilor Private Mici si MIjlocii din Romania, alaturi de celelate confederatii patronale membre ale Aliantei Confederatiilor Patronale din Romania – ACPR, au formulat propuneri de imbunatatire a continutului proiectului de modificare a Codului muncii, o pare din acestea fiind valorificate si incluse in forma prezentata in data de 27.01.2011, cele mai importante vizand:
* Mentinerea reglementarilor privind contractele de adaptare profesionala pentru debutanti;
* Imbunatatirea reglementarilor normarii muncii, in cazul in care nu exista normative internationale;
* Mentinerea stabilirii efectelor nulitatii CIM prin acordul partilor;
* Imbunatatirea modificarii procedurii delegarii salariatilor;
* Reglementarea protectiei liderilor de sindicat in cazul angajatorilor care se desfiinteaza (dizolvare, faliment, etc.) si care acum pe o perioada de 2 ani de la desfiintare nu pot concedia liderii de sindicat, fiind obligati sa le plateasca salariul acestora.
Impreuna cu celelate confederatii patronale membre ale ACPR, la intalnirea din data de 27.01.2011 CNIPMMR a formulat urmatoarele propuneri principale de imbunatatire a proiectului de modificare a Codului muncii:
* In aplicarea la nivel national a SBA revizuit, pentru microintreprinderi si intreprinderile mici CNIPMMR a sustinut necesitatea simplificarii legislatiei muncii si a procedurilor/birocratiei, reducerea termenelor si exceptarea lor de la aplicarea unor dispozitii prea rigide;
* Mentinerea in cuprinsul Codului muncii a principiilor de organizare si functionare a patronatelor, fara modificarea denumirii lor in organizatii de angajatori si fara abrogarea dispozitiilor actuale;
* Mentinerea reglementarilor din Codul muncii privind scopul CES;
* Mentinerea definitiei actuale a conflictelor de munca si neincluderea in aceasta sfera a conflictelor care vizeaza interese sociale ale salariatilor, ce vor genera efecte grave atat asupra angajatorilor bugetari, cat si privati;
* Eliminarea modificarii cresterii cu 5 zile lucratoare a duratei preavizului acordat de angajator in cazul concedierii colective, in special pentru IMM-uri, cu mentinerea unui termen echivalent pentru preavizul in cazul demisiei;
* Mentinerea suspendarii CIM ca sanctiune disciplinara;* Imbunatatirea reglementarilor normarii muncii, cu stabilirea institutiei publice din Romania competenta sa informeze angajatorii cu privire la continutul normativelor existente si sa le publice;
* Continuarea imbunatatirii reglementarilor privind relatiile de munca si piata muncii.
Imbunatatirea cadrului legal privind relatiile de munca, prin eliminarea barierelor birocratice si reducerea fiscalitatii asupra locurilor de munca va contribui la cresterea competitivitatii, cu efecte pozitive asupra ocuparii (infiintarii de noi locuri de munca si mentinerii celor existente in prezent), mai ales in contextul socio-economic actual, marcat inca de criza financiara si de un somaj ridicat (Comisia Nationala de Prognoza a estimat pentru anul 2011 o rata a somajului de 8%, aferenta unui numar de 720.000 de persoane fara un loc de munca, dintre care doar 435.000 indemnizate).
